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走出年年禁年年烧怪圈【新资讯】

发布时间:2019-10-18 16:07:14 阅读: 来源:尿布厂家

农作物收割之后的秸秆究竟该怎样处理?这已成为农村一大社会难题,也成为各级政府和部门十分棘手的问题。近两年来,我多次就这个问题展开调研,获取了许多第一手资料。在去年和今年的全国两会上,我就秸秆的管理、综合利用连续两年提交提案。前不久,作为提案人代表又随全国政协重点提案调研组赴山东、河南等地进行考察调研,亲眼目睹了秸秆粉碎、加工、回收、打捆、运输、利用(肥料、饲料、发电、造纸、制乙醇等等),也远远望见了秸秆焚烧的火焰和烟雾,感受到了干部群众面对田间地头秸秆的无奈。

我国秸秆每年产量近9亿吨。长期以来,秸秆是我国农村居民主要生活燃料、大牲畜饲料和有机肥料,少部分作为工业原料和食用菌基料。近年来,随着农村经济社会的快速发展、城镇化的不断推进、农村劳动力转移、能源消费结构改善和各类替代原料的应用,加上秸秆综合利用成本高、经济性差、产业化程度低等原因,出现了地区性、季节性、结构性的秸秆过剩,特别是在粮食主产区和沿海经济发达的部分地区,违规焚烧现象屡禁不止。在夏秋收获季节,环境保护部不得不借助卫星遥感监测,发布卫星遥感巡查火点数排前10位监测数据,以此督促地方政府遏制违法焚烧秸秆现象。地方政府也制定了各种措施。以河南驻马店平舆县为例,今年麦收季节,全县共派出5000多名干部职工驻村蹲点,每人负责 200亩耕地,“白天田野巡逻,晚上地边蹲守”。但即便如此,仍有人偷偷焚烧。

为啥会“年年禁年年烧”?调研中发现当前秸秆禁烧和综合利用面临如下问题:

农户处理秸秆成本较高。我国农田大面积实行机器收割,农机手为了赶进度,普遍采用“悬切”收割法,导致留荏较高,人工处理留荏费时费力,而采用旋耕机、灭茬机直接将秸秆还田的做法则成本过高,农户不愿承担。

收储转运服务体系尚未建立。每年的夏收、秋收时期,秸秆集中大量产生,秸秆密度低,占用空间大、容易腐烂,及时收储秸秆的时间紧、任务重、难度大。

秸秆的综合利用和开发水平较低。现有的政策难以形成合力,针对秸秆开发利用的优惠政策和支持措施比较缺乏,秸秆综合开发利用的企业得不到稳定的原料供应且原料价格高,企业研发和投入的风险较大,秸秆商业性开发、利用的产业链没有形成。

为使秸秆不再成为农民和干部的负担,建议:

各级政府加大秸秆回收综合利用重视力度,对回收环节加大补贴。不打短平快的运动战,从心底里重视,想农民所想,急农民所急。不要把农民放在对立面“严防死守”,而是深入农民之中,因地制宜制定符合农村实际情况的政策、措施。

加大科技研发支持力度,促进秸秆利用高附加值产业发展。秸秆问题是科技发展带来的,需要科技手段解决。建议国家进一步加大政策性技术研发资金的投入力度,建立以秸秆沼气、热解炭化、饲料、肥料、生物材料等项目为纽带的协同创新机制,凝聚秸秆综合利用产学研各方力量,发挥科研院所和高等院校在基础和共性技术研究上的主体作用,倾斜支持秸秆综合利用企业进行装备研制、技术创新、成果转化和能力建设,实现秸秆综合利用技术的协同创新发展。

建立统一或集中回收处理的模式,从源头上控制秸秆焚烧。根据农村的实际情况,在农村基层组织成立秸秆回收综合利用服务专业合作社,专门负责秸秆收购、销售、运输、贮藏、加工、包装,建立农田秸秆回收制度,由财政给予资金上的扶持,确保其正常营运。

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