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政府欠钱转让文保单位使用权-【新闻】

发布时间:2021-04-05 16:29:53 阅读: 来源:尿布厂家

与段祺瑞和冯国璋并称为“北洋三杰”的王士珍,其在河北正定的故居于1982年就被批准为县级重点文物保护单位。然而,自2010年以来,王士珍故居却以中式饭店“王家大院”的面目出现在公众视野。3年过去了,尽管争议声一直没断,饭店的生意却愈发红火。

当地相关部门至今未对此作出正面回应,仅称情况很复杂。

政府欠钱转让故居使用权

王士珍故居建于1912年,为民国时期北方典型的四合院,大院原有东、中、西3个院落,现仅存中院。2010年王士珍故居改为饭店时,房屋建筑做了一些改变,院里现有一间厨房,其他几间屋子用做餐厅或包间。

对此,民众普遍质疑:本应全民所有的文保单位,怎就成了个别商家的摇钱树?故居变饭店3年来,为何不见监管部门的身影?

“王家大院”的法人李少鹏,是当年修缮工程的投资人之一,拥有10年的承包经营期限。他说:“在我们没有对王士珍故居进行修缮以前,故居几乎只剩下一个框架,破烂不堪,怕是很难保护下来,甚至有被拆的风险。由于当时政府没有资金,几个民俗文化爱好者自发出资200多万元,经过文物专家的论证,按照修旧如旧的方式对这里进行了修缮。”

据李少鹏透露,正定县政府多年前欠某开发商的钱,就把王士珍故居的使用权转让给该开发商了,该开发商就成了故居的“房东”,实际上是讨薪讨不来,却讨来了一个“烂摊子”,房东就开始收房租,这也是经过法院判决的。李少鹏是从该房东处租了10年,开起了“王家大院”,每年租金10多万元。

记者就此事致电正定县宣传部门,希望他们给予正面回应。但他们表示:该事件情况很复杂,不便透露具体细节,目前正在调查。李少鹏表示,目前饭店正常营业,没有接到任何通知,“我们跟政府打不着交道,我们只有通过‘房东’才能跟政府说上话,因为我们是跟房东签的协议。”

三令五申难禁文保单位被商用

《文物保护法》规定,国有不可移动文物不得转让、抵押;建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所的国有文物保护单位,不得作为企业资产经营。2011年8月国家文物局发布的《国有文物保护单位经营性活动管理规定(试行)》提出,禁止国有文物保护单位经营性活动背离公共文化属性,作为企业资产经营,租赁、承包、转让、抵押文物保护单位,对文物保护单位造成安全隐患。

然而,该规定起到的作用似乎有限,与王士珍故居命运多舛的类似例子屡见不鲜。

文保单位为何频频被承包出去?正定县文物旅游局原局长肖建科认为,正定在文物保护上面临资金困难,当时尝试引进企业投资进行修缮,建成一个文化展览馆。找相关企业谈过多次,或许是商家觉得利益回报小,几经努力也没有促成这件事。

业内人士指出,虽然国家财政每年都有专项经费用于文保单位的保护和修缮,但与庞大文物数量相比,这些经费还远远不够。于是,找一个有实力的企业参与文物资源的保护开发,似乎既解决了经济发展之难,又能够为文物保护提供更多的经费。但在商业开发过程中,由于一些承包商贪图利益,职能部门又监管不到位等原因,往往造成对文物的更大破坏。

河北省文物局文物保护处处长刘智敏说:“前几年,我们试着做过几个引进企业资本的,但企业为了扩大营业收入,做相关的建设、辅助设施,增加展览内容,这样对文物保护范围和建筑地带内环境和本体造成了干扰,有时那些展览品质和内容会很低俗。”

文保单位如何走出被商用怪圈?

“拿自己的刀削不了自己的刀柄。”这是一位业内人士对政府在文物保护与经济发展上博弈的生动描述。二者发生冲突时,地方政府往往倾向经济先行,地方文物部门在行使执法权时,也不得不服从当地政府的意志。“法人违法”、政府出面为破坏文物者“说情”等都是常有的现象。

有政协委员建议,相关政府部门要对文保单位的用途进行公布,哪些是博物馆,哪些做了保管所或者辟为参观游览场所,哪些空置着,哪些改成会所,哪些被挪为他用,侵占的要有腾退时间表等,这些信息都应一一清查登记,并公开向社会发布,接受媒体和公众的监督。

对于文物保护过程中的资金匮乏,多数学者提出,可以引导民间资本进入文物保护开发市场。而如何用好这部分资金要从三个方面着手:制订和完善相应法规,完善行业标准;建立完善的资金管理体系;文物管理部门需要通过扩大授权,加强对旧建筑修缮工作的监督和引导。

对文物进行利用时,建议考虑与文化产业相关的项目,最大限度发挥文物的文化价值。刘智敏表示,王士珍故居可做生平事迹展,对当时生活场景的复原陈列,相关的“北洋三杰”的内容都可以充实进来。

业内人士建议,应把文物保护列为地方政府的一项考核指标,“如果只考虑经济问题,难免出现急功近利的状况。但若列入考核标准,或许可以让管理者重新考虑这一问题。”

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