国家金卡工程20年应用成果报告会在京召开

导读：为总结宣传国家金卡工程取得的丰硕成果，交流和推广金卡工程行业应用及地方试点的经验，进一步推进国家金卡工程为“新四化”建设和全面建成小康社会作出新贡献，国家金卡办于2013年6月3日，在北京人民大会堂举办了“国家金卡工程20年应用成果报告会”。 今年是我国信息化建设的重要起步工程国家金卡工程启动实施20年。为总结宣传国家金卡工程取得的丰硕成果，交流和推广金卡工程行业应用及地方试点的经验，进一步推进国家金卡工程为“新四化”建设和全面建成小康社会作出新贡献，国家金卡办于2013年6月3日，在北京人民大会堂举办了“国家金卡工程20年应用成果报告会”。来自国家金卡工程协调领导小组各成员单位、国务院各相关部委(行业)及试点省市主管部门的代表，国家金卡办各成员单位及各工作组的代表，参与国家金卡工程建设的老领导、老专家代表，以及相关企事业单位和媒体的代表约350人出席了会议。国家金卡工程协调领导小组办公室主任张琪主持会议。

国家工业和信息化部副部长杨学山首先宣读了有关领导批示和寄语，并致开幕词。他代表工信部对会议召开表示祝贺，做了重要讲话。张琪代表国家金卡办作了“以人为本、创新发展，金卡工程为“新四化”建设和全面建成小康社会再立新功”的主题报告。来自11个部门、行业和试点省市的受表彰单位的代表从不同侧面报告了金卡工程廿年的优秀应用成果。会议内容丰富、催人奋进，颇具实效。

通过介绍金卡工程等我国信息化建设四个起步工程的启动实施过程，以及走过的20年艰辛与辉煌历程，使我们深深体会到：党中央、国务院领导集体的高度重视和关怀指导，是金卡工程得以克服各种困难、顺利推进的重要前提条件，也是金卡工程始终沿着正确方向不断前行的根本保障。

张琪说：1993年“四金工程”启动了中国的信息化建设，才使我国在新一轮的竞争与发展中能与发达国家同步，站在同一起跑线上。20年的艰辛与辉煌，凝聚了国务院23个部门行业和上百个城市、上千个骨干企业组成了国家级的金卡团队，共同铸就了“勇于探索、大胆实践、求真务实、拼搏奉献”的金卡精神，创造了举世瞩目的业绩！金卡工程的实施，不仅加强了国家对经济的宏观调控，促进了金融、商贸、旅游业等领域的电子化与信息化建设，而且始终坚持“以人为本”，围绕改善民生、惠及百姓，构建和谐社会做了大量实事和好事，被誉为“利国惠民的民心工程”。在这过程中也全面带动了我国信息产业的发展，提高了全民信息化的意识，促进了经济与社会的科学、协调、可持续发展，推动了社会的进步与国家信息化进程。

我国信息化建设的实践充分证明了：信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，它是信息技术和产品在全社会得到广泛推广应用的过程；是信息资源得到充分开发和利用的过程；是信息技术在国家经济发展、社会进步与百姓生活质量提高过程中日益发挥更大作用、做出更多贡献的能力提升过程。信息化是一个新生事物，又是一次深刻的革命，总体上看我国还处于初级阶段。尤其对我们这样一个人口众多的发展中国家，信息化将是一个长期的、复杂的过程，不可避免地存在许多问题尚待研究和解决，需要我们在实践中不断探索，在发现矛盾、解决问题的过程中，不断推进。我国推进信息化的基本经验可以概括为以下十方面：

(1)党和政府高度重视信息化，这是中国信息化得以顺利推进的根本保障；

(2)结合我国国情，坚持走有中国特色的信息化道路；

(3)在政府统筹规划和积极推动下，充分发挥市场作用；

(4)以应用需求为主导搞好信息化建设；

(5)坚持产用结合，我国信息化建设必须植根于信息产业发展的坚实基础上，同时带动产业发展；

(6)坚持标准先行，重视信息安全，构建以“互联、开放、共享、安全”为特征的信息化平台；

(7)坚持创新驱动，把制度创新与技术创新结合起来；

(8)建设服务型政府，努力营造良好的社会环境，广泛引导群众参与；

(9)坚持以人为本，加快培育人才队伍是推进信息化的关键；

(10)坚持改革、扩大开放，充分利用国内外两种资源和面向两个市场，实现合作与共赢。

张琪从三个方面介绍了金卡工程取得的利国惠民卓著成效：

(一)银行卡应用持续发展，推动了金融电子化、信息化建设

截至2012年底，全国累计发行银行卡35.34亿张，其中统一标识的银联卡累计发卡量达30.1亿张，市场占比85.2%。

1、银行卡受理市场大发展，联网商户、联网POS终端和ATM终端均保持高速增长

截至2012年末，境内联网商户438.9万户，联网POS668.9万台，ATM机39.14万台。境外共有141个国家和地区开通了银联卡受理业务。这为人民币走向世界奠定了基础。

2、重视结构调整，银行卡加快芯片化进程

2012年全国658万台POS已经基本完成IC卡改造；ATM机完成40多万台的改造；银行IC卡发卡量突破1.3亿张。

3、信息技术应用与信息化建设成为银行核心竞争力

回顾我国银行业改革发展历程，其中金融电子化与信息化建设深刻改变了银行传统的经营模式和服务手段，已成为关键核心竞争力。其中网上银行成为最主要的电子银行交易渠道，正逐步改变银行服务方式和业务流程，已经成为服务于实体经济的主要渠道。

实践证明：金卡工程的实施加强了国家对经济的宏观调控，促进了银行卡产业的发展，推动着中国金融业的改革与信息化进程。金卡工程积极支持银行卡应用不断创新支付业务，基于银行卡的手机支付、互联网支付、固定电话支付和数字机顶盒支付等电子支付工具进一步普及，不仅方便了持卡人，同时使我国逐渐变成非现金国家，有力地推动着我国金融业的改革与信息化发展。

(二)智能IC卡应用利国惠民

金卡工程极大地推动了我国智能卡应用发展，目前我国智能IC卡发卡总量已近90亿张。IC卡已广泛应用在电子政务、电子商务及百姓生活及社会活动中，创新应用不断取得新成果。各类IC卡的功能拓展与相互融合，使多功能卡应用的推进步伐加快。实践证明：智能卡的广泛应用对提高各行业及各级政府部门的现代化管理水平，实施政务公开，建设服务型政府，为改善民生，方便百姓生活，推动国民经济和社会信息化进程中都发挥了不容忽视的重要作用。

1、金卡工程行业大卡引领市场

在金卡工程七个行业大卡中，智能电信卡发行了40多亿张，居于首位；银行卡28亿张，正向芯片化过渡；第二代居民身份证(非接触IC卡)发行13亿张；社会保障卡发行3.02亿张，城市交通与各种公用事业缴费卡发行了3.5亿张，还有卫生部、旅游局和试点省市发行了不少卡，功能日趋完善，并向融合集成发展。 据统计，我国金卡工程发行的行业大卡占据整个IC卡市场80%的份额，为推动IC卡广泛应用作出了重要贡献。

2、国家金卡工程多功能应用推动跨行业与地方的合作共赢

20年来，智能卡的应用极大地提高了我国信息产业对社会的贡献度。伴随着金卡工程智能卡应用的发展，我国智能IC卡发卡总量达90亿张。特别是电信智能卡、第二代居民身份证(非接触IC卡)、劳动社会保障卡，各种公用事业收费卡和智能交通卡、医疗卫生卡等行业性IC卡应用及城市“一卡通”工程建设不断深入，我国IC卡应用在电子政务、电子商务及涉及百姓生活与社会活动实践中不断取得新成果。各类IC卡的功能拓展与相互融合，使多功能卡发展的步伐加快。智能卡的广泛应用对提高各行业及各级政府部门的现代化管理水平、实施政务公开、建设服务型政府，推动国民经济和社会信息化进程中都发挥了不容忽视的重要作用。并为改善民生，惠及百姓，构建和谐社会，做出了实实在在的贡献。

(三)金卡工程创新发展，奠定了物联网应用的基础

物联网在我国发展的重要应用基础，来自于国家金卡工程建设的务实推动。金卡工程RFID应用试点主要涉及：农业领域的生猪、肉牛的饲养及食品加工的实时动态，可追溯的管理；工业领域的煤矿安全生产，对矿工的安全监护；工业生产的托盘管理；药品及烟酒的动态可追溯监管；物流领域的邮政包裹、民航行李、铁路货车调度监管等、远洋运输集装箱等；工业钢瓶等危险品的跟踪管理，军用物资供给、军械及电子伤票动态管理等；在城市交通、公路、水运等交通管理以及涉车涉驾的智能交通综合应用等RFID应用初见成效。在金卡工程的积极推动下，2012年中国物联网市场规模3650亿，RFID市场规模达到236.6亿元人民币，比上年增长31.7%，中国RFID产业链各环节如电子标签及电子标签封装设备、读写机具、软件及中间件、系统集成服务都呈现出了高速增长的势头，中国RFID市场得到迅速发展，市场规模位居世界第三。金卡工程始终引领我国信息化重大工程建设积极稳妥地向前推进，取得了重要进展，成效卓著。

金卡工程与时俱进、创新发展，使中国信息化建设在更高层面、更广领域发展。会上国家金卡办主任宣布了“关于推广国家金卡工程廿年优秀应用成果的通知”。在表彰单位中，来自人民银行、交通运输部、住房和城乡建设部、公安部、全国组织代码管理中心、中国银联、中国电信等部门、行业的代表，杭州、天津、无锡等地方试点城市的代表在会上作了重点发言，从不同的角度报告了各自在金卡工程建设中取得的成绩和经验，介绍了未来的发展思路及计划。全体与会代表对金卡工程20年艰辛与辉煌的历程及卓著成绩都给予了充分肯定和高度的评价。

张琪对金卡工程下一步发展提出要求：金卡工程要为实现“中国梦”再立新功。她说：在人类历史上，任何一个伟大帝国的兴衰、民族命运与百姓祸福的转换都充满了执政者的大智大勇，以及草民智慧与忠诚的高度融合与互动。回首人类发展的漫长历程，痛苦与欢乐，停滞与前进，艰辛与辉煌，往往取决于执政者在历史岔路口的正确抉择和博大胸怀，以及集思广益、海纳百川的用人之道。

在改革开放的大潮中，中国的信息化建设走过了廿年艰辛而辉煌的历程。20年前，党中央与国务院领导集体以政治家的战略胆识与高瞻远瞩，在历史的十字路口果断抉择，不失时机地与欧美同步启动了中国的信息化建设，使中国收获了20年的经济高速发展、社会大幅进步，百姓民生改善。20年后的今天，中国与世界又处于发展的转型期，面临着新的抉择。以史为鉴，我们将认真总结中国信息化建设走过的20年艰辛与辉煌历程、取得的利国惠民成效，继续发扬“勇于探索、大胆实践，求真务实、拼搏奉献”的金卡精神，始终让创新驱动国家金卡工程发展，为“新四化”建设和实现全民族的“中国梦”而不断奋进、再立新功！

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