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区域战略的内核是构建统一市场dd-【新闻】

发布时间:2021-04-06 03:38:23 阅读: 来源:尿布厂家

区域战略的内核是构建统一市场

继“京津冀一体化”后,中央政府又开始推动“长江经济带”的规划和建设。4月28日,国务院总理李克强在重庆主持召开座谈会,研究依托黄金水道建设长江经济带,为中国经济持续发展提供重要支撑。

改革开放以来,受惠于开放政策与地理优势,中国东部优先发展起来,其他地区则仍显落后,随着中国经济全球化程度加深及持续不断的增长,这种区域间发展不平衡的现象越来越严重。长期以来,不管是中央还是地方都表现出了尽快弥补地区间差距的立场。然而,振兴东北、西部大开发、环渤海经济圈等战略曾先后提出,但之前的战略主要是中央财政加大一些交通(机场、铁路及高速公路)基建投入后,再给一些优惠政策,具体执行则由各地落实,但考虑到这些地区的区位劣势、市场成熟度及行政体系效率,并未产生授人以渔之效。毕竟,缺乏中央协调,导致地方保护主义,割裂市场。这是个全国性现象,但在落后地区更甚。

如果区域内不能统一市场,互动合作,就无法发挥区域优势,而林立分割的市场会大幅提高企业成本,难以吸引更多投资。因此,这些战略失败的原因主要是没有促进“一体化”实现。因此,国家主席习近平在推动“京津冀一体化”时强调,要“打破一亩三分地”思维。只有加强顶层设计、全面统筹协调,在更高层面具体督促落实,才能打破地方主义,推动区域一体化进程。李克强总理在推动长江经济带建设的座谈会上也提出,必须打破行政区划壁垒、建设统一开放和竞争有序的全流域现代市场体系。

目前,中国经济增长空间受到效率制约,大部分产业产能过剩,地产和基建投资也过剩。因此,在稳增长的前提下调结构,中国政府除推动简政放权,释放民间活力外,正在大力破除地方间行政壁垒,推动建立全国统一的市场,提高市场效率,促进公平竞争,释放更多市场空间,也就是向改革要红利。京津冀一体化与长江经济带就是在这样的背景下提出来的。

当然,区域间不平衡本身就意味着巨大增长空间,在沿海先富起来后,溯内河向纵深腹地梯度发展,是世界经济史上一个重要规律,也是许多发达国家在现代化进程中的共同经历。以长江为纽带,可以把长三角、长江中游城市群和成渝经济区三个区域结合起来,这一区域集中了全国大约一半人口(6亿多),也是中国最重要的工业地区,如果将这一地区的产业与基础设施连接起来,让市场统一、要素流动、产业有序转移,那么,潜在增长动力是巨大的。

以区域一体化为抓手带动全国统一市场形成,这种模式不是像以前那样,将落后地区作为单独区域,而是将发达地区也包含在内,比如将长三角包含在“长江经济带”,横跨东中西三个区域,这也有利于产业转移。其次,这个战略还包含把西南、中西部等地区纳入国际市场范围,比如丝绸之路经济带、海上丝绸之路,这样,这些地区既可融入国际市场,同时也是国内发达地区进入这些经济带的跳板。

因此,作为一项大战略,中国政府不仅想打破国内区域间壁垒,建立全国统一市场,还想建立一个横跨欧亚大陆的“经济共同体”。目前最重要的是通过国内区域一体化战略,由先富带动后富,由点成片再带面,最终建立全国统一要素市场,让产业合理布局,消除区域间不平衡现象。

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