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广东省:190亿“信用订金”

导读: 广东省在最近宣布了一项大规模的高速公路建设计划，这不仅使久受冷落的南方八省备感温暖，更为 泛珠三角 战略计划的实施奠定了基础 在过去的两年时间里，湘赣闽桂等省区一直期望与经济活力充沛的珠三 ...

广东省在最近宣布了一项大规模的高速公路建设计划，这不仅使久受冷落的南方八省备感温暖，更为“泛珠三角”战略计划的实施奠定了基础

在过去的两年时间里，湘赣闽桂等省区一直期望与经济活力充沛的珠三角地区建立通畅的交通关系。但他们的努力一直没有得到回应。

跨越数省的高速公路的建设，通常是由各省分段建设。恰恰在建设的先后顺序上，各省区表现出了不同的姿态。湘赣闽桂等省区是先修好与广东交界的地段，再修自己省内的高速公路，而广东反其道行之，先修好省内的东西两翼

及和粤北山区连接珠江三角洲的道路。

但在今年，这一情况突然发生了变化。广东省不仅在新推出的“泛珠三角”战略规划中，将湘赣闽桂等周边八省区视为盟友，更宣布了一项大规模的高速公路建设计划，表示用4年时间完成8条高速出省通道的建设，连接与广东陆地交界的湘赣闽桂等省区，并建成珠三角高速公路。而早从今年初开始，广东就已经创纪录地在高速公路建设上砸了190亿。

何以在短短的时间里，变化就如此之大?

难言之隐

去年11月，京珠高速湖南段全线通车。而湖南省早在2001年12月就修好了与广东北部相连的耒阳-宜章段。两年的时间，这条路一直是一条断头路，到今年3月，广东才完成京珠高速粤北段的工程，与湖南对接。

另一条重庆至广东湛江的渝湛高速公路，广西在两年前就已经修到合浦县的山口镇，距广东地界不到30公里，而广东预计到2005年才能完成与之相连的湛江遂溪至粤桂交界高桥段的建设。

同样，江西省也已经将与广东相连的粤赣高速公路修到了江西省龙南县，其中最南端的赣州至定南段的路基已修到广东交界，全部工程今年底建成通车，而广东今年底才开始动工，“力争”2005年底建成。

相比之下，广东与湘赣桂三省区相连的高速公路建设，至少要比相邻省区晚两年。但无论如何，广东省今天终于表现出其应有的姿态。而在这背后，广东实有难言之隐。

在珠三角过去20多年的发展历程中，来自港台的中小企业挤满了珠江三角洲内大大小小的开发区。虽然他们在珠三角发展初期发挥了重要作用，但在1990年代中后期却意外地阻碍了那些跨国大资本的进入，从而让地域宽广的长三角风光一时。

时至今日，广东必须要进行产业升级，并吸引更多的跨国大资本的进入。但如何腾挪出空间却成为一个难题。

这时，湘赣闽桂等南方八省区进入广东省的视野。广东意识到自己必须进入新的角色，而不再一味地与周边省份争夺投资。今后，广东相对于“泛珠三角”其余各省区来说，既是投资区，也是服务区———一方面将自己的中小企业转移到湘赣闽桂等省份去，另一方面又可为转移过去的企业提供物流等方面的服务。

目前看来，使珠三角的中小企业向内陆省区转移的动力，无非建基于湘赣闽桂等省便宜的人力和土地。但如果交通不畅，由此带来的交通成本将削弱这一优势，产业转移就难以发生。

另一方面，广东要针对南方八省区发挥自己的服封箱机务优势，就必须做好交通上的准备。所以，“交通应先行于经济发展。”中山大学港澳研究中心郑天祥教授表示。

障碍何在

虽然现在连接广东与湘赣闽桂等南方八省区的交通要道已包括10条国道、两条高速以及3条铁路，但其间交通仍然存在问题，其中尤以粤赣通道最为货流不畅。

烟台集大运业公司的司机于洪飞无线电话鑫达塑料30万吨生物复合材料项目落户南充对此感受颇深。在今年3月京珠高速公路湖南段与广东段贯通之后，他不再敢从江西走熟悉的105国道，而是绕道湖南。这一绕，多走了300多公里，增加了500元的成本。

“不绕不行，105国道江西那段经常堵车。”于洪飞十分无奈。

105国道是江西进入广东的重要通道，日均万辆的车流量，早已超出承受能力。宝供物流公司中国区经理谢家涛在接受采访时表示，每到春节或黄金周时，105国道上堵得是水泄不通，运送的货物不能准时到达，而这些时间段里，也是各商家生意兴隆，货物紧缺的时候。

粤桂之间同样存在问题。两省之间一直没有一条横贯其中的直达铁路，严重影响了两者的经济联系。据了解，从广州到南宁的路线曲折，先从广州到茂名，然后上三茂铁路，再转黎湛铁路进入广西，沿途各个小站，一个不差，每站都停，前后需费时15个小时。

曾经担任珠三角规划项目组组长的广州地理研究所的蔡人群教授在接受采访时，一再强调应修一条从广州-柳州的直达铁路，由此，广东可以进入西南的铁路枢纽——柳州，连上南昆线，进入川渝。但广铁集团和柳州铁路局均表示，目前尚无此规划。

而在广东省最新的计划中，一是改造与各省相连的国道，二是加速修建高速公路。广东省交通厅方面表示，预计到2005年底，广东与相邻省(区)均有一条以上高速公路通道，以及多条二级以上标准的国省道。到2007年，完成8条高速出省通道的建设，使珠三角高速公路基本形成，公路交通实现“半日工作圈”，到2”他介绍道010年整个珠江三角洲经济区高速公路络趋于完善。

资金问题

广东主动打通各省入粤通道，其预先投入的190亿资金无疑是一笔“信用订金”。这不仅使那些久受冷遇的周边各省专业船舶备感温暖，同时，广州地理研究所的蔡人群教授认为，“泛珠三角”公路的建设将确保“广州成为南方各省区的中心”。

事实上，在珠三角内部已基本形成了高速公路，广东目前高速公路总里程预计今年底达到2300公里，其中绝大部分放在了珠三角。同时广东规划，到2020年将建成珠三角城际快速轨道交通系统。

在铁路方面，广东也得到铁道部的支持，计划建设洛湛铁路广东段、黎湛铁路复线、赣韶铁路和武广客运专线广东段。

但中山大学港澳研究中心郑天祥教授也提醒说：“各省合作时，应放弃片面的地方本位思想。”而粤桂两地就一直存在争夺出海口的问题，据他透露，当初在决定渝湛高速和洛湛铁路的终点时，粤桂一围绕我省重点发展的新材料优势产业直存在争执，广西要求以北海为终点，而广东要求以湛江为终点。

目前最大的问题是高速公路的资金来源。广东省交通厅负责宣传的黄建庭处长告诉：“广西修高速公路都叉车秤是交通部直接拨款，而广东没有，政府只是在修路时给少量的补贴。”

根据广东省交通厅的测算，广东省“十五”期间，由广东省负责建设的高速公路资金缺口为196亿。而与湘赣闽桂等省份相连的主要是广东的东西两翼和北部山区，这些地区十分贫穷。但有关人士对资金问题持乐观的态度，他们认为通过市场行为，这个问题将得到较好的解决。

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